大力發展智慧交通 加快建設交通強國

為當好中國式現代化的開路先鋒注入新動能

交通運輸部黨組書記、部長 李小鵬

智慧交通是人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術與交通運輸深度融合的新業態，是推動交通運輸質量變革、效率變革、動力變革的重要途徑。習近平總書記高度重視智慧交通發展，多次作出重要指示，強調“要大力發展智慧交通和智慧物流，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，使人享其行、物暢其流”；要求“探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平”；明確“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，為智慧交通發展指明了前進方向、提供了根本遵循。交通運輸部認真貫徹落實習近平總書記關于交通運輸和科技創新工作的重要論述，不斷增強以科技創新驅動加快建設交通強國的責任感、使命感、緊迫感，積極推動新一代信息技術與交通運輸行業融合創新，大力發展智慧交通，為交通當好中國式現代化的開路先鋒持續注入新動能。

準確把握發展智慧交通的重大意義和時代要求

當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，以人工智能、大數據、云計算等為代表的信息革命對世界交通現代化進程產生了革命性影響，正在塑造全球交通競爭新優勢。智慧交通已成為交通運輸行業創新實踐最為活躍的領域，也是新型基礎設施建設的重要領域和數字經濟的重要組成部分。面對新形勢新要求，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入推動交通數字化轉型，以智慧交通創新發展推動交通運輸高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家當好先行。

發展智慧交通是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會上指出，“新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國”“交通成為中國現代化的開路先鋒”。這是以習近平同志為核心的黨中央賦予交通運輸的歷史使命。中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》都將智能化水平作為交通強國的一項重要指標。大力發展智慧交通，就是要通過先進信息技術賦能，提高交通運輸全要素生產率，奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒，以現代化的交通運輸服務全面建設社會主義現代化國家。

發展智慧交通是加快構建新發展格局的重要支撐。交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業，在構建新發展格局中具有十分重要的地位和作用。交通運輸正緊扣構建新發展格局目標，努力成為現代產業體系協調發展的堅實支撐、內外經濟循環相互促進的重要紐帶、產業鏈供應鏈安全穩定的保障基石，助力筑牢國民經濟循環底盤。大力發展智慧交通，突出科技創新的核心地位，搶抓新一輪信息革命和數字經濟發展的重大機遇，著力建設現代化高質量綜合立體交通網絡，建設高效順暢的現代流通體系和國際物流供應鏈體系，提高運輸效率、降低物流成本，將有效服務加快構建新發展格局。

發展智慧交通是滿足人民日益增長的美好生活需要的應有之義。當前和今后一個時期，我國交通運輸需求總量將呈現持續增長的趨勢，同時交通運輸結構將發生深刻變化，多層次、多樣化、個性化的旅客出行需求不斷增強，小批量、高價值、分散性、快速化的貨物運輸需求快速攀升，“綠色共享”成為重要出行方式。大力發展智慧交通，將深入推進交通運輸數字化、網絡化、智能化發展，有效促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，顯著提升運輸服務的效率和品質，加快實現“人享其行、物暢其流”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代智慧交通蓬勃發展成效顯著

新時代十年來，我國智慧交通方興未艾，交通運輸數字化、網絡化、智能化水平不斷邁上新的臺階，展現出廣闊的發展空間，成為交通運輸事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的生動縮影。

出行更便捷。電子不停車收費技術加快推廣，高速公路省界收費站全面取消，實現“一張網運行”，人民群眾“一腳油門踩到底”的愿景成為現實。電子客票全面推行，覆蓋全國所有高鐵和城際鐵路站、2200多個道路客運站和200多家民航機場。綜合客運樞紐智能化改造加快推進，綜合運用客票互認、智能誘導、智慧調度等措施，基本實現一碼（證）綠色出行。數字技術引領城市公交服務創新升級，公交智能調度不斷強化，公交電子站牌建設力度持續加大，城市公交一卡通互聯互通、移動支付、乘車健康碼同步等技術全面應用，全國327個地級以上城市已實現交通一卡通互聯互通。北京、廣州、深圳等城市積極探索發展出行即服務（MaaS）新模式，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務。出行服務模式不斷創新，截至2022年底，全國網約車平臺月均訂單超過5億單，共享單車平均每天提供5000萬次騎行服務，“掌上出行”已成為大多數人的習慣模式。北京、上海、廣州、武漢等城市開展了自動駕駛出行服務應用示范，帶動自動駕駛技術加速落地。

物流更高效。“互聯網+”物流服務新模式加快推廣，在線集配貨、定制物流服務、貨物動態跟蹤效能不斷增強。全國網絡貨運企業已整合社會零散運力594.3萬輛，2022年承運9000多萬單，助力物流成本降低。電子單證廣泛應用，國際集裝箱運輸全部實現電子單證交換（EDI），并納入國際貿易“單一窗口”體系；沿海主要港口海鐵聯運基本實現與進港鐵路方的電子單證交換。智慧郵政大力發展，自動分揀、智能配送、智能快遞柜等支撐郵政快遞量持續高速增長，2022年累計完成寄遞業務1391億件。智慧港口建設成效顯著，先后建成廈門遠海、青島前灣、上海洋山四期等自動化碼頭，我國已建和在建的自動化集裝箱碼頭規模均居世界首位，上海洋山四期成為全球最大的自動化集裝箱碼頭。數字航道建設全面啟動，長江干線及其主要支流、西江干線、京杭運河航道基本實現電子航道圖全覆蓋，長江超過85%的貨運船舶依靠電子航道圖引航作業。智慧船閘加快建設，高等級航道船舶過閘遠程申報、船閘聯合調度等系統普遍應用，“浙閘通”“船訊通”“魯船通”等App實現了便捷過閘，有效提高船舶過閘效率。

運行更安全。部省互聯的交通運輸運行監測與應急指揮系統建成，實現對交通運行狀態的有效監測和突發事件的聯動指揮，發揮了交通運行安全保障的神經中樞作用。公路不停車稱重檢測點建成約3300個，高速公路入口稱重檢測實現全覆蓋，全國公路治超管理信息系統聯網運行，公路違法超限超載率顯著降低。基礎設施監測系統建設不斷推進，持續提升交通本質安全水平。高速公路橋梁結構健康監測、邊坡安全監測等系統不斷推廣，高速公路隧道基本實現安全監控。近500座跨航道公路橋梁新加裝了船舶碰撞主動預警裝置。船舶交通管理系統加快建設，基本覆蓋沿海和內河重點水域，對超過90%的航行船舶及70%的重點部位實施動態監管。郵政快遞業“綠盾”工程建成，基本實現郵件、快件全流程“動態可跟蹤、隱患可發現、事件可預警、風險可管控、責任可追溯”，有效保障了寄遞業生產安全。

監管更精準。全國重點營運車輛聯網聯控系統建成，基于北斗系統實現了73萬“兩客一危”車輛、620萬貨運車輛聯網聯控，監測率超過98%。危險貨物道路運輸電子運單管理不斷加強，實現運單全國聯網、危險貨物信息有效傳遞、跨區域精準查驗。信息資源深化整合，制定《交通運輸政務數據共享管理辦法》，建成數據交換共享與開放應用平臺，編制交通運輸政務數據資源目錄。跨部門信息共享和業務聯動深入推進，基本實現行業政務服務“一網通辦”。數據賦能持續深入，交通綜合執法、船舶協同監管等信息系統實現全國聯網運行，精準識別違規線索，并通過跨部門、跨區域協同執法，對車輛、船舶、人員實施高效協查處置，有效維護了市場秩序。

以中國式現代化建設引領智慧交通創新發展

未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化開路先鋒開局起步的關鍵時期。推動智慧交通發展，要充分發揮我國交通運輸場景豐富、市場空間巨大、創新氛圍濃厚的優勢，堅持以應用促進研發、帶動產業，進一步釋放政策利好，推動形成政、產、學、研、用協同發展的格局。

堅持自立自強，抓好關鍵技術研發。進一步樹立交通運輸高水平科技自立自強理念，以戰略性、前沿性關鍵技術攻關為重點，綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等模式，探索建立適應智慧交通發展，需求快速響應、成果及時轉化的有組織科研機制。

堅持應用驅動，做好場景試點示范。立足真實業務、依托真實場景、解決真實需求，深入實施智能交通先導應用試點工程，圍繞自動駕駛、智能航運、智能建造等智慧交通創新前沿布局典型試點示范。依托行業重大工程，推動智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等交通運輸領域新型基礎設施建設，打造一批成效明顯、可復制推廣的應用場景。加強成果總結凝練，不斷健全智慧交通標準體系。

堅持數據賦能，用好各類數據資源。堅決落實《數字中國建設整體布局規劃》，集中力量推動國家綜合交通運輸信息平臺建設，實現鐵路、公路、水路、民航、郵政各領域信息互聯互通，打造綜合交通運輸“數據大腦”。持續推動行業政務數據資源共享，不斷完善數據共享開放政策技術體系。深入推進交通運輸領域數字政府建設，增強數據應用能力，引導行業部門用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據服務。

堅持安全可靠，打好網絡安全主動仗。全面落實網絡安全、關鍵信息基礎設施安全保護等管理要求，健全網絡安全責任體系，建立安全監測預警平臺，形成依法治網、規范管理、積極防御的格局。推進數據分類分級管理和個人信息保護治理，健全行業密碼和密鑰管理體系，不斷提升網絡安全防護能力。推動建立實戰導向的教育訓練體系，及時發現整改重大風險隱患，切實保障行業重要網絡和系統安全穩定運行。